Reforma de la ley del «solo sí es sí»
La ley de 2022 unificó abuso y agresión sexual y puso el consentimiento en el centro, pero al cambiar las horquillas de pena permitió rebajar condenas. La reforma de 2023 volvió a castigar más los casos con violencia o intimidación.
Grupo Socialista Votada el 20 de abril de 2023
La pregunta
¿Apoyas la reforma de la ley del «solo sí es sí»?
Reforma de 2023: más pena para las agresiones sexuales cometidas con violencia o intimidación.
Qué pasó
En vigor desde abril de 2023 (Ley Orgánica 4/2023).
Cómo votó cada grupo
- PP
- PSOE
- VOX
- Sumar
- ERC
- Junts
- EH Bildu
- PNV
- Mixto
Explicación
La ley de 2022
La Ley Orgánica 10/2022 eliminó la distinción entre abuso y agresión sexual: todo acto sin consentimiento pasa a ser agresión, y el consentimiento debe expresarse de forma clara.
Al fusionar los delitos, algunas penas mínimas quedaron por debajo de las anteriores. Como el Código Penal obliga a aplicar la ley más favorable al condenado, los tribunales revisaron sentencias: el CGPJ contabilizó al menos 1.233 rebajas de condena y 126 excarcelaciones hasta noviembre de 2023.
La reforma de 2023
Mantiene el consentimiento como eje, pero crea un subtipo agravado cuando hay violencia o intimidación. Por ejemplo, la violación pasa a castigarse con 6 a 12 años si hay violencia, frente a 4 a 12 sin ella.
La reforma no tiene efecto retroactivo: no deshace las rebajas ya aplicadas.
Datos y evolución
- 1.233Rebajas de condena por la ley de 2022 (CGPJ, nov. 2023)
- 126Excarcelaciones derivadas de esas revisiones
- 233–59Votación final de la reforma; VOX no votó
Fuentes y alcance
Cuenta personas con sentencia firme inscritas cada año, aunque los hechos sean de años anteriores: los juicios tardan, así que los efectos de una ley tardan en notarse. El INE advierte de que los incrementos de 2024 y 2025 deben tomarse con cautela.
Fuentes: INE: Estadística de la población condenada, 2025 · INE 2024 · INE 2023 · INE 2022 · INE 2021 · INE 2020 · INE 2019
Fuentes y alcance
Solo el CGPJ publicó este recuento y solo durante 2023; no hay serie posterior en las fuentes consultadas. La reforma no deshace las rebajas ya aplicadas y solo endurece las penas de los hechos posteriores, por eso la cifra siguió creciendo. Las excarcelaciones pasaron de 74 a 126. El CGPJ avisó de que algunos tribunales no habían enviado datos.
Fuente: Eurostat (crim_off_cat)
LecturaViolencia sexual registrada por la policía por cada 100.000 habitantes. Un aumento puede deberse a más denuncias o a cambios de definición legal (la ley de 2022 unificó abuso y agresión), no solo a más delitos; y cada país registra distinto, así que sirve para ver tendencias, no para ordenar países. Italia solo tiene datos desde 2013.
Cronología
El Congreso aprueba la ley del «solo sí es sí» (205–141). Congreso, datos abiertos
Entra en vigor la Ley Orgánica 10/2022. BOE
Empiezan las primeras rebajas de condena.
El Congreso aprueba la reforma (233–59). Congreso, datos abiertos
Entra en vigor la Ley Orgánica 4/2023. BOE
El CGPJ eleva a 1.233 las rebajas y a 126 las excarcelaciones.
En otros países
Medidas parecidas aplicadas fuera de España y lo que se sabe de sus efectos. Los contextos son distintos: sirven como referencia, no como predicción.
Ley del consentimiento
Suecia · 2018
- Qué hizo
- Definió la violación por la falta de consentimiento, no por la violencia, y creó el delito de «violación por negligencia».
- Qué pasó
- Las condenas por violación subieron un 75 % entre 2017 y 2019, aunque el organismo de evaluación (Brå) advierte de que parte se debe a una tendencia previa.
La votación
Votación final (de conjunto). Votación definitiva de una ley orgánica en el Congreso, que necesita mayoría absoluta (176 votos a favor).
Una votación que dividió al Gobierno
La reforma la propuso el PSOE y salió adelante con el PP, Ciudadanos, PNV y otros (233 votos), frente a su socio de Gobierno, Unidas Podemos, y a ERC y EH Bildu. VOX no votó.
La línea marca la mayoría absoluta (176 de 350). Una votación ordinaria se gana con más síes que noes; las leyes orgánicas necesitan 176 síes en la votación final.
Voto por grupo
- Sí
- No
- Abstención
- No vota / ausente
Otros grupos de la legislatura 2019-2023
| Grupo | Sí | No | Abst. |
|---|---|---|---|
| Ciudadanos | 9 | 0 | 0 |
| Grupo Plural (sin Junts): PDeCAT, Más País, Compromís, BNG | 4 | 4 | 0 |
| Grupo Mixto de 2019-2023: CUP, CC, UPN, Teruel Existe, PRC, Foro, NC | 7 | 4 | 0 |
Texto oficial de la votación
Proposición de Ley Orgánica para la modificación de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, en los delitos contra la libertad sexual, la Ley de Enjuiciamiento Criminal y la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores (antes denominada Proposición de Ley Orgánica para la modificación de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, en los delitos contra la libertad sexual, Ley de Enjuiciamiento Criminal y Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores).
Votación de conjunto. Votación de conjunto de la Proposición de Ley Orgánica para la modificación de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, en los delitos contra la libertad sexual, la Ley de Enjuiciamiento Criminal y la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores (antes denominada Proposición de Ley Orgánica para la modificación de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, en los delitos contra la libertad sexual, Ley de Enjuiciamiento Criminal y Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores), por tener la misma carácter orgánico.
Sesión 253, votación 35 · 20 de abril de 2023
El debate
A favor Quienes la apoyan argumentan
Corrige, para los delitos posteriores a abril de 2023, el efecto de la ley de 2022 que permitió rebajar penas.
No es retroactiva: no deshace las 1.233 rebajas de condena ni las 126 excarcelaciones ya producidas.
Mantiene el consentimiento como eje y castiga más los casos con violencia o intimidación.
Por ejemplo, la violación pasa a 6-12 años si hay violencia, frente a 4-12 sin ella.
Tuvo un apoyo amplio: 233 votos a favor, de grupos tanto del Gobierno como de la oposición.
Hubo votos en contra de varios grupos; el detalle está en la información de la votación.
En contra Quienes la rechazan argumentan
Al volver a distinguir los casos con violencia o intimidación, los juicios pueden centrarse de nuevo en cómo reaccionó la víctima.
La ley no exige que la víctima se resista: sin violencia sigue siendo agresión sexual. El temor de sus críticos es que el debate sobre la pena mayor vuelva a girar en torno a la violencia.
No repara las rebajas ya producidas.
Las leyes penales no pueden aplicarse de forma retroactiva en perjuicio del condenado.
Reformar el Código Penal de forma urgente por presión mediática genera inseguridad jurídica.
Es una valoración. La reforma llegó cinco meses después de que entrara en vigor la ley de 2022.