Desalojo en 24 horas de viviendas ocupadas
Proposición de ley orgánica que permite al juez requerir a los ocupantes sin título que salgan en 24 horas o acrediten su derecho, eleva las penas por usurpación e impide empadronarse en una vivienda ocupada.
Grupo Popular Votada el 19 de mayo de 2026
La pregunta
¿Apoyas desalojos exprés de viviendas ocupadas?
Que un juez pueda ordenar el desalojo en 24 horas y que se endurezcan las penas por ocupación ilegal.
Qué pasó
El 19 de mayo de 2026 el Pleno la tomó en consideración: 171 votos a favor (PP, VOX, UPN, CC), 164 en contra y 11 abstenciones (Junts y PNV). Inició su tramitación con enmiendas. Un año antes, en marzo de 2025, el Congreso ya había admitido a trámite otra ley contra la ocupación de Junts (300 votos a favor).
Cómo votó cada grupo
- PP
- PSOE
- VOX
- Sumar
- ERC
- Junts
- EH Bildu
- PNV
- Mixto
Explicación
Qué propone
Un procedimiento rápido: el juez requiere a los ocupantes que, en 24 horas, abandonen el inmueble o presenten un título que justifique su estancia. Si hay menores o personas vulnerables, se avisa a los servicios sociales.
Endurecer las penas por usurpación (ocupar sin violencia un inmueble ajeno) e impedir el empadronamiento de los ocupantes ilegales.
Autorizar el corte de suministros (agua, luz, gas) en viviendas ocupadas ilegalmente.
Qué distingue la ley actual
El Código Penal diferencia el allanamiento de morada (entrar en la vivienda habitual o segunda residencia de alguien, con penas de prisión y desalojo inmediato) de la usurpación (ocupar un inmueble que no es morada, a menudo vacío y propiedad de bancos o fondos, castigado con multa).
Según el Ministerio del Interior, en 2024 hubo 16.426 denuncias por allanamiento y usurpación, la tercera cifra más alta desde 2010. Las estadísticas no separan ambos delitos; Interior señala que la mayoría son usurpaciones de viviendas vacías.
Datos y evolución
Fuentes y alcance
La serie oficial agrupa allanamiento de morada y usurpación; no permite separarlos y contabiliza hechos conocidos por la policía, no viviendas únicas, condenas ni desalojos. El máximo de la serie fue 17.274 en 2021; en 2025 fueron 14.875. La evolución no permite atribuir cambios a una medida concreta.
Fuentes: Ministerio del Interior, Portal Estadístico de Criminalidad
Fuentes y alcance
Eurostat recoge los delitos registrados por la policía con una clasificación internacional (ICCS); el allanamiento y la usurpación proceden del Ministerio del Interior y se dividen entre la población de Eurostat. Las categorías no son idénticas ni equivalentes en gravedad: un homicidio y un hurto no pesan igual aunque cada uno se cuente como un hecho.
Fuentes: Eurostat, delitos registrados por categoría (crim_off_cat) · Ministerio del Interior, tabla 11001
Fuentes y alcance
Incluye allanamiento de morada y usurpación; la estadística no los distingue. «Resto» suma las demás comunidades y ciudades autónomas.
Fuentes: Ministerio del Interior, Portal Estadístico de Criminalidad
Cronología
El Código Penal tipifica la usurpación de inmuebles, castigada con multa.
La Ley 5/2018 crea un desahucio civil exprés para particulares y entidades sin ánimo de lucro. BOE
16.426 hechos conocidos por allanamiento y usurpación (+7,4 %); la serie no separa los dos delitos. Ministerio del Interior, tabla 11001
El Congreso tramita una ley contra la ocupación de Junts (300–44). Congreso, datos abiertos
14.875 hechos conocidos en 2025, un 9,4 % menos que en 2024. Ministerio del Interior, tabla 11001
El Congreso tramita la ley del PP (171–164, abstenciones de Junts y PNV). Congreso, datos abiertos
En otros países
Medidas parecidas aplicadas fuera de España y lo que se sabe de sus efectos. Los contextos son distintos: sirven como referencia, no como predicción.
Ley Kasbarian «anti-squat»
Francia · 2023
- Qué hizo
- Triplicó las penas por ocupar un domicilio ajeno: de 1 año y 15.000 € a 3 años de prisión y 45.000 € de multa. Castiga también hacer propaganda de la ocupación.
- Qué pasó
- La tregua invernal que protege a los inquilinos (1 de noviembre–31 de marzo) no ampara a los ocupantes. La izquierda y asociaciones la critican por facilitar desahucios de inquilinos con impagos.
Delito de ocupación de domicilio ajeno
Italia · 2025
- Qué hizo
- El decreto de seguridad (DL 48/2025, convertido en la Ley 80/2025) creó el art. 634-bis del Código Penal: ocupar sin título un inmueble que es domicilio de otra persona se castiga con 2 a 7 años de prisión. El fiscal puede pedir al juez que devuelva la posesión al propietario por un procedimiento urgente.
- Qué pasó
- Es muy reciente para medir su efecto. Se aplica a domicilios ajenos; la ocupación de edificios vacíos sigue el delito general de invasión de inmuebles, con penas menores.
Fuente: Brocardi: desalojos rápidos y hasta siete años de prisión
La ocupación de viviendas pasa a ser delito
Inglaterra y Gales · 2012
- Qué hizo
- La ley LASPO (art. 144) convirtió en delito vivir como ocupante en un edificio residencial: hasta 6 meses de prisión, multa de hasta 5.000 £ o ambas. La policía puede detener a los ocupantes sin esperar a un juicio civil.
- Qué pasó
- No afecta a inquilinos que se quedan al terminar el contrato ni a locales comerciales, que siguen la vía civil.
Prohibición de la ocupación (kraakverbod)
Países Bajos · 2010
- Qué hizo
- La Ley de ocupación y viviendas vacías prohibió ocupar edificios, también vacíos: hasta 1 año de prisión, o 2 si hay violencia.
- Qué pasó
- Entre octubre de 2010 y diciembre de 2014 hubo 529 detenidos en 213 casos y 39 fueron a prisión; un análisis del diario NRC concluyó que la ley tuvo poco impacto.
Fuente: DutchNews: cinco años después, la prohibición ha tenido poco impacto
La votación
Toma en consideración. Primer debate de una proposición de ley. El Pleno decide si la Cámara empieza a tramitarla. Un «sí» no aprueba la ley: abre la fase de enmiendas, en la que el texto puede cambiar mucho o quedar bloqueado.
La línea marca la mayoría absoluta (176 de 350). Una votación ordinaria se gana con más síes que noes; las leyes orgánicas necesitan 176 síes en la votación final.
Voto por grupo
- Sí
- No
- Abstención
- No vota / ausente
Texto oficial de la votación
Proposición de Ley del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, Orgánica contra la ocupación ilegal de inmuebles y para la convivencia vecinal y la protección de la seguridad de las personas y cosas en las comunidades de propietarios.
Sesión 179, votación 1 · 19 de mayo de 2026
El debate
A favor Quienes la apoyan argumentan
Los procesos actuales pueden durar meses y los propietarios, también pequeños ahorradores, quedan desprotegidos.
No hay estadística de cuántas viviendas ocupadas son de particulares. Interior señala que la mayoría de casos son usurpaciones de viviendas vacías, a menudo de bancos o fondos.
Un plazo de 24 horas con control judicial y aviso a servicios sociales equilibra rapidez y garantías.
Es la valoración de sus defensores. Lo discuten quienes temen por el derecho de defensa (ver argumentos en contra).
La ocupación genera problemas de convivencia y en algunos casos la explotan redes que alquilan viviendas ocupadas.
La policía ha desarticulado redes de este tipo, pero no hay datos de qué parte de los casos representan. Los hechos conocidos bajaron de 17.274 en 2021 a 14.875 en 2025.
En contra Quienes la rechazan argumentan
Si es la vivienda habitual o una segunda residencia (allanamiento de morada), ya se puede desalojar de inmediato; la reforma afecta sobre todo a viviendas vacías.
Es lo que establece el Código Penal. Interior confirma que la mayoría de casos son usurpaciones de viviendas vacías.
Plazos tan cortos pueden vulnerar el derecho de defensa y dejar en la calle a familias vulnerables sin alternativa.
Depende del texto final. El Constitucional avaló en 2019 (STC 32/2019) el procedimiento rápido de desalojo de 2018, pero el de 24 horas es más corto.
Impedir el empadronamiento y cortar suministros puede afectar a menores, porque el padrón da acceso a servicios como la sanidad.
Hoy los ayuntamientos deben empadronar a quien vive en un domicilio aunque no tenga título. La escolarización de los menores es obligatoria con o sin padrón.