Ley de Memoria Democrática
Sustituye a la Ley de Memoria Histórica de 2007. El Estado asume la búsqueda de desaparecidos, declara nulas las condenas de los tribunales franquistas, permite disolver fundaciones que hagan apología del franquismo y abre la nacionalidad a descendientes de exiliados («ley de nietos»).
Gobierno Votada el 14 de julio de 2022
La pregunta
¿Apoyas la Ley de Memoria Democrática?
El Estado busca a los desaparecidos, anula las condenas del franquismo y da la nacionalidad a descendientes de exiliados.
Qué pasó
En vigor desde octubre de 2022. Partes de su aplicación siguen en los tribunales.
Cómo votó cada grupo
- PP
- PSOE
- VOX
- Sumar
- ERC
- Junts
- EH Bildu
- PNV
- Mixto
Explicación
Qué establece
La búsqueda y exhumación de desaparecidos de la Guerra Civil y la dictadura pasa a ser responsabilidad del Estado, con un banco estatal de ADN.
Declara ilegales y nulas las condenas de los tribunales franquistas, crea una Fiscalía de Derechos Humanos y Memoria y permite disolver entidades que hagan apología del franquismo. El Valle de los Caídos pasa a llamarse Valle de Cuelgamuros y se resignifica.
La «ley de nietos»
Permitió pedir la nacionalidad a hijos y nietos de exiliados y de españoles que la perdieron. Hasta julio de 2025 se recibieron 876.321 solicitudes, sobre todo en Argentina y Cuba; el plazo terminó el 22 de octubre de 2025.
En septiembre de 2026 el Tribunal Supremo suspendió cautelarmente los efectos electorales de la inscripción en el censo de residentes en el extranjero de quienes obtuvieron así la nacionalidad, salvo que acrediten el exilio, a petición de VOX e Iustitia Europa.
Datos y evolución
- 876.321Solicitudes de nacionalidad por la «ley de nietos» (julio 2025)
- 173–159Aprobación en el Congreso (julio de 2022), con abstención de ERC
Fuentes y alcance
Argentina concentra el 40 % de las solicitudes (366.579). El plazo terminó el 22 de octubre de 2025, así que la cifra final de solicitudes es mayor.
Fuentes: Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática
Cronología
Ley de Memoria Histórica.
El Congreso rechaza las enmiendas de totalidad de PP, VOX y Ciudadanos. Congreso, datos abiertos
El Congreso aprueba la ley (173–159). Congreso, datos abiertos
Entra en vigor la Ley 20/2022. BOE
Fin del plazo de la «ley de nietos».
El Supremo suspende cautelarmente el voto de los nuevos nacionales sin exilio acreditado. Legal Today
En otros países
Medidas parecidas aplicadas fuera de España y lo que se sabe de sus efectos. Los contextos son distintos: sirven como referencia, no como predicción.
Fundación Federal para la Revisión de la Dictadura del SED
Alemania · Desde 1998
- Qué hizo
- Una ley federal creó una fundación para apoyar la investigación, la documentación y la memoria de la dictadura en la antigua RDA, así como el trabajo de archivos y bibliotecas.
- Qué pasó
- Es un modelo institucional de apoyo a la investigación y a la memoria pública; no equivale a las medidas españolas sobre exhumaciones, nulidad de condenas o nacionalidad y no permite inferir por sí solo su efecto sobre la reconciliación social.
Fuente: Fundación Federal para la Revisión de la Dictadura del SED: informe institucional
La votación
Aprobación en el Congreso. Votación del texto final de la ley en el Pleno del Congreso tras su paso por la comisión. Después va al Senado, que puede introducir cambios o vetarla.
La línea marca la mayoría absoluta (176 de 350). Una votación ordinaria se gana con más síes que noes; las leyes orgánicas necesitan 176 síes en la votación final.
Voto por grupo
- Sí
- No
- Abstención
- No vota / ausente
Otros grupos de la legislatura 2019-2023
| Grupo | Sí | No | Abst. |
|---|---|---|---|
| Ciudadanos | 0 | 9 | 0 |
| Grupo Plural (sin Junts): PDeCAT, Más País, Compromís, BNG | 7 | 0 | 1 |
| Grupo Mixto de 2019-2023: CUP, CC, UPN, Teruel Existe, PRC, Foro, NC | 2 | 7 | 2 |
Texto oficial de la votación
Votación del dictamen del Proyecto de Ley de Memoria Democrática.
Sesión 195, votación 178 · 14 de julio de 2022
El debate
A favor Quienes la apoyan argumentan
España tiene decenas de miles de desaparecidos en fosas comunes (unos 114.000, según el recuento judicial de 2008); las familias no deberían cargar con su búsqueda.
La cifra procede de la Audiencia Nacional (2008). La frase habitual de que España es «el segundo país del mundo tras Camboya» no sale de un ranking oficial.
Repara a las víctimas y anula las condenas de los tribunales franquistas.
Es lo que establece la ley.
Abre la nacionalidad a descendientes de exiliados y de españoles que la perdieron.
Hasta julio de 2025 hubo 876.321 solicitudes.
En contra Quienes la rechazan argumentan
Reabre divisiones de la Guerra Civil en lugar de seguir el consenso de la Transición.
Es una valoración política.
Ofrece una visión parcial de la historia y puede chocar con la libertad de expresión y de asociación.
La ley permite disolver entidades que hagan apología del franquismo. Su encaje con la libertad de asociación lo decidirán los tribunales.
La «ley de nietos» ha hecho crecer muy rápido el censo exterior, con efectos electorales discutidos.
Hubo 237.145 personas inscritas y con pasaporte hasta julio de 2025. En septiembre de 2026 el Supremo suspendió cautelarmente sus efectos electorales salvo que se acredite el exilio.