Impuesto temporal a las grandes energéticas
Real decreto-ley que prorrogaba un año el gravamen creado en 2022 para las grandes energéticas, con deducciones si invertían en hidrógeno, biometano o almacenamiento. El Congreso lo derogó en enero de 2025.
Gobierno Votada el 22 de enero de 2025
La pregunta
¿Apoyas mantener el impuesto a las grandes energéticas?
Un gravamen del 1,2 % sobre su facturación durante 2025.
Qué pasó
El 22 de enero de 2025 el Congreso derogó el decreto: 165 votos a favor, 183 en contra (PP, VOX, Junts, PNV y UPN) y 1 abstención. El gravamen no se aplicó en 2025. En septiembre de 2026 el PSOE llevó al Pleno una proposición no de ley para impulsar un instrumento europeo similar, que también fue rechazada.
Cómo votó cada grupo
- PP
- PSOE
- VOX
- Sumar
- ERC
- Junts
- EH Bildu
- PNV
- Mixto
Explicación
Qué establecía
Una prestación del 1,2 % sobre la cifra de negocios en España de 2024 de los «operadores principales» del sector energético (electricidad, gas, petróleo) con facturación superior a 1.000 millones de euros.
Quedaban fuera los ingresos de actividades reguladas (por ejemplo, la tarifa regulada de luz y las redes de transporte y distribución).
Las empresas podían reducir la cuota hasta un 60 % si destinaban beneficios a una reserva para inversiones estratégicas: hidrógeno renovable, biogás y biometano, almacenamiento o eficiencia energética.
De dónde venía
La Ley 38/2022 creó en plena crisis de precios dos gravámenes temporales (2023 y 2024): uno a energéticas y otro a bancos. En la reforma fiscal de diciembre de 2024 el de la banca se transformó en un impuesto estable, pero el energético se dejó caer.
El Gobierno intentó prorrogarlo para 2025 mediante este decreto. Según la prensa, el gravamen energético recaudó en torno a 1.000 millones de euros en 2024.
Datos y evolución
- 1,2 %Tipo sobre la cifra de negocios de 2024
- 1.000 M€Umbral de facturación para pagarlo
- 60 %Reducción máxima por invertir en proyectos estratégicos
Pasa el cursor o pulsa un punto para consultar el dato de cada año.
Fuentes y alcance
La serie anual en euros de la AEAT llega de 2018 a 2023; la publicación de 2024 está prevista para octubre de 2026. Para mostrar qué pasó después, el INE ofrece un índice mensual de ventas que llega a julio de 2026: su media anual fue 93,3 en 2024, 104,5 en 2025 y 104,1 entre enero y julio de 2026 (2021 = 100). Este índice indica la evolución de las ventas, no su importe en euros, y agrupa un sector más amplio. La AEAT agrupa sociedades extractivas, energéticas y de agua, no exactamente las obligadas al gravamen. Para 2024 solo se conoce el cobro del gravamen, no el beneficio ni el Impuesto sobre Sociedades anual del sector. Este último es gasto contable, no pago en caja. Cada panel tiene escala propia.
Fuentes: AEAT, cuentas del sector en 2023 · AEAT, calendario de publicación (datos de 2024 previstos para octubre de 2026) · INE, índice mensual de cifra de negocios empresarial (serie de energía, agua y residuos) · AEAT, 2018 · AEAT, 2019 · AEAT, 2020 · AEAT, 2021 · AEAT, 2022 · Hacienda: recaudación de los gravámenes en 2024 (27-09-2024) · Hacienda: primer pago anticipado (21-02-2023)
Cronología
La Ley 38/2022 crea gravámenes temporales a energéticas y banca para 2023 y 2024. BOE
Primer pago anticipado: 817 millones del gravamen energético y 637 del bancario. El Debate
La reforma fiscal (Ley 7/2024) convierte el gravamen bancario en un impuesto estable; el energético decae.
El Gobierno lo prorroga para 2025 por real decreto-ley. BOE
El Congreso deroga el decreto (165–183). Congreso, datos abiertos
Se rechaza una proposición no de ley del PSOE para un instrumento europeo similar (166–176). Congreso, datos abiertos
En otros países
Medidas parecidas aplicadas fuera de España y lo que se sabe de sus efectos. Los contextos son distintos: sirven como referencia, no como predicción.
Energy Profits Levy
Reino Unido · 2022–2030
- Qué hizo
- Impuesto extraordinario sobre los beneficios del petróleo y el gas del mar del Norte: 25 % en 2022, 35 % desde 2023 y 38 % desde noviembre de 2024.
- Qué pasó
- Introducido por un Gobierno conservador y prorrogado por el laborista hasta marzo de 2030. Las petroleras critican su efecto sobre la inversión; se prevé sustituirlo por un impuesto que solo se active con precios altos.
La votación
Convalidación de real decreto-ley. El Gobierno puede aprobar normas urgentes (reales decretos-leyes) que entran en vigor de inmediato. El Congreso tiene 30 días para convalidarlas o derogarlas en una votación única, sin poder modificarlas. Si se derogan, dejan de aplicarse.
La línea marca la mayoría absoluta (176 de 350). Una votación ordinaria se gana con más síes que noes; las leyes orgánicas necesitan 176 síes en la votación final.
Voto por grupo
- Sí
- No
- Abstención
- No vota / ausente
Texto oficial de la votación
Real Decreto-ley 10/2024, de 23 de diciembre, para el establecimiento de un gravamen temporal energético durante el año 2025.
Sesión 89, votación 2 · 22 de enero de 2025
El debate
A favor Quienes la apoyan argumentan
Los beneficios del sector energético subieron de 15.400 millones en 2021 a 23.900 en 2022 con la crisis de precios: es razonable que contribuyan a financiar ayudas.
Dato de la AEAT para un sector amplio. Pero el gravamen de 2025 se calculaba sobre las ventas de 2024, cuando el índice de ventas ya había bajado de 173 (2022) a 93 (2021 = 100). Lo de «razonable» es una valoración.
Las deducciones de hasta el 60 % orientaban el impuesto a invertir en hidrógeno, biometano o almacenamiento, en lugar de solo recaudar.
Es el diseño del decreto. Como se derogó, no hay datos de si funcionó.
Otros países aplicaron impuestos parecidos, como el Reino Unido (hasta 2030) o la contribución solidaria de la UE de 2022.
Es cierto, pero no era nuevo: se presentaba como temporal y era la prórroga de un gravamen que ya se había cobrado en 2023 y 2024.
En contra Quienes la rechazan argumentan
Grava la cifra de negocios (1,2 %), no el beneficio: una empresa paga aunque gane menos, y eso puede desincentivar invertir en España.
Que grava la facturación es un dato. El efecto sobre la inversión es una previsión sin evaluación disponible.
Los precios extraordinarios de 2022 ya habían pasado: el índice de ventas del sector cayó de 173 en 2022 a 93 en 2024. Mantener el impuesto genera inseguridad jurídica.
La caída de las ventas es un dato del INE. La inseguridad jurídica es una valoración.
Se criticó que el Gobierno decidiera qué inversiones son «estratégicas», y se pidió no prorrogarlo.
Son críticas expresadas en el debate. La crítica es una valoración.