Ley de Cambio Climático y Transición Energética
La Ley 7/2021 fija como objetivos para 2030 reducir al menos un 23 % las emisiones respecto a 1990, un 42 % de renovables en el consumo final y un 74 % de electricidad renovable, y la neutralidad climática antes de 2050. Prohíbe nuevas autorizaciones de hidrocarburos.
Gobierno (PSOE y Unidas Podemos) Votada el 14 de julio de 2020
La pregunta
¿Apoyas la Ley de Cambio Climático?
Fija objetivos vinculantes de reducción de emisiones y de renovables para 2030 y la neutralidad climática en 2050.
Qué pasó
La enmienda de devolución de VOX se rechazó el 14 de julio de 2020 (53 a favor, 294 en contra). La ley es la Ley 7/2021, de 20 de mayo, publicada el 21 de mayo de 2021.
Cómo votó cada grupo
- PP
- PSOE
- VOX
- Sumar
- ERC
- Junts
- EH Bildu
- PNV
- Mixto
Se votó la enmienda de devolución de VOX: votar «no» a devolverla equivale a seguir tramitando la ley. Por eso la posición mostrada es la inversa del voto emitido.
Explicación
Qué fija
Reducción de al menos un 23 % de las emisiones en 2030 respecto a 1990; al menos un 42 % de renovables en el consumo de energía final y un 74 % de la generación eléctrica.
Neutralidad climática antes de 2050 o lo antes posible y un sistema eléctrico basado exclusivamente en fuentes renovables.
Los turismos y furgonetas nuevos deben reducir gradualmente sus emisiones hasta 0 g de CO₂/km como máximo en 2040, conforme a la normativa europea; la ley no prohíbe por sí sola vender vehículos de combustión.
No se otorgarán nuevas autorizaciones de exploración ni concesiones de explotación de hidrocarburos en territorio nacional; las ya existentes no se extinguen.
Datos y evolución
- 23 %Reducción mínima de emisiones en 2030 respecto a 1990
- 42 %Renovables en el consumo final de energía en 2030
- 74 %Generación eléctrica renovable en 2030
Fuente: Eurostat (env_air_gge)
LecturaEmisiones de gases de efecto invernadero sin contar el uso del suelo, con 1990 = 100. La Ley 7/2021 fija reducirlas al menos un 23 % para 2030 (índice 77): en 2024 España está en 94, por debajo de 2022 pero por encima de la UE-27, Alemania, Francia, Italia y Portugal.
Fuentes y alcance
Son objetivos mínimos fijados por ley. El Plan Nacional Integrado de Energía y Clima y la normativa europea pueden fijar valores más exigentes.
Fuentes: BOE: Ley 7/2021
Fuente: Eurostat (nrg_ind_ren)
LecturaLa electricidad renovable depende de lluvias, viento y capacidad instalada: la serie no separa el efecto de la ley.
Cronología
El Congreso rechaza la enmienda de devolución de VOX (53–294). Congreso, datos abiertos
El Congreso vota las enmiendas del Senado y aprueba la ley definitivamente. Congreso, datos abiertos
Se publica la Ley 7/2021 en el BOE. BOE
En otros países
Medidas parecidas aplicadas fuera de España y lo que se sabe de sus efectos. Los contextos son distintos: sirven como referencia, no como predicción.
Climate Change Act
Reino Unido · 2008
- Qué hizo
- Fijó por ley objetivos de reducción de emisiones y obliga al Gobierno a aprobar presupuestos de carbono sucesivos, con un comité independiente que evalúa su cumplimiento.
- Qué pasó
- Es el modelo en el que se inspiran muchas leyes climáticas europeas: la novedad es el control independiente y los presupuestos vinculantes por periodos.
La votación
Enmiendas a la totalidad. Votación en la que un grupo pide devolver un proyecto de ley al Gobierno. Si la enmienda de devolución gana, el proyecto se rechaza sin debatir su contenido artículo por artículo.
En julio de 2020 se votó la enmienda de devolución de VOX, que solo apoyó VOX: 53 votos a favor y 294 en contra. El resto de los grupos, incluido el PP, rechazaron devolver el proyecto.
La ley se aprobó definitivamente el 13 de mayo de 2021, tras votar las enmiendas del Senado, y se publicó como Ley 7/2021 el 21 de mayo. Varias de esas votaciones de detalle tuvieron posiciones divididas; el PP se opuso o se abstuvo según el punto.
La línea marca la mayoría absoluta (176 de 350). Una votación ordinaria se gana con más síes que noes; las leyes orgánicas necesitan 176 síes en la votación final.
Voto por grupo
Las barras muestran el voto emitido a la enmienda; la etiqueta de la derecha, la posición sobre la medida, que es la inversa.
- Sí
- No
- Abstención
- No vota / ausente
Otros grupos de la legislatura 2019-2023
| Grupo | Sí | No | Abst. |
|---|---|---|---|
| Ciudadanos | 0 | 10 | 0 |
| Grupo Plural (sin Junts): PDeCAT, Más País, Compromís, BNG | 0 | 9 | 0 |
| Grupo Mixto de 2019-2023: CUP, CC, UPN, Teruel Existe, PRC, Foro, NC | 1 | 6 | 0 |
Texto oficial de la votación
Votación de la enmienda a la totalidad de devolución al Proyecto de Ley de cambio climático y transición energética, presentada por el Grupo Parlamentario VOX.
Sesión 33, votación 1 · 14 de julio de 2020
El debate
A favor Quienes la apoyan argumentan
Da estabilidad regulatoria a largo plazo a inversores y empresas energéticas.
Fijar objetivos por ley da un marco estable, aunque pueden cambiarse con otra ley.
Alinea a España con el Acuerdo de París y la normativa europea.
Cierto, aunque el objetivo de la ley (−23 % en 2030 frente a 1990) es menos ambicioso que el europeo (−55 %). El plan del Gobierno lo elevó al 32 %. En 2024 las emisiones estaban solo un 6 % por debajo de 1990.
Crea instrumentos concretos: planes de energía y clima, informes de seguimiento y un comité de expertos.
Es lo que establece la Ley 7/2021.
En contra Quienes la rechazan argumentan
Los objetivos fijados por ley pueden ser más costosos para hogares y empresas que los que marcaría el mercado.
Es un argumento teórico. No hay una evaluación del coste neto de la ley.
Prohibir nuevas explotaciones de hidrocarburos no reduce su consumo, solo la producción nacional.
La producción española de petróleo y gas es mínima frente a lo que se consume, así que la medida tiene poco efecto en ambos.
Concentra en el Estado decisiones que afectan al territorio, sin garantizar financiación para las zonas más afectadas por la transición.
La ley crea convenios de transición justa y existe un fondo europeo para ello. Si es suficiente es una valoración.