Respuesta a la amenaza arancelaria (RDL 4/2025)
Decreto de abril de 2025 que moviliza 14.100 millones de euros (7.400 nuevos y 6.700 de instrumentos existentes), con hasta 5.000 millones de avales para empresas expuestas al mercado estadounidense y más capacidad de seguros de exportación.
Gobierno (PSOE y Sumar) Votada el 8 de mayo de 2025
La pregunta
¿Apoyas el plan de ayudas frente a los aranceles de EE. UU.?
Avales, créditos y seguros de exportación para las empresas afectadas por los aranceles de Estados Unidos.
Qué pasó
Convalidado el 8 de mayo de 2025 con 176 votos a favor, 169 en contra y 4 abstenciones.
Cómo votó cada grupo
- PP
- PSOE
- VOX
- Sumar
- ERC
- Junts
- EH Bildu
- PNV
- Mixto
Explicación
Qué incluye
Una línea de avales de hasta 5.000 millones de euros para financiación bancaria de empresas con exposición directa o indirecta al mercado de Estados Unidos, vigente hasta el 30 de junio de 2026 (ampliable por acuerdo del Consejo de Ministros).
El FIEM, el fondo de apoyo a la internacionalización, recibe 120 millones de euros y eleva su capacidad de operaciones autorizadas a 700 millones. El límite de nueva contratación del seguro de exportación de CESCE sube de 9.000 a 15.000 millones.
Las pérdidas de 2020 y 2021 no cuentan para la causa de disolución de sociedades hasta el cierre de 2025.
Datos y evolución
- 14.100 M€Plan total: 7.400 millones nuevos y 6.700 de instrumentos existentes
- 5.000 M€Línea de avales para empresas expuestas al mercado de EE. UU.
- 176–169Votos a favor y en contra (4 abstenciones)
Fuentes y alcance
Son importes máximos movilizados, no gasto ejecutado. Parte son avales (garantías que solo se pagan si hay impago) y no desembolsos.
Fuentes: BOE: Real Decreto-ley 4/2025
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Fuentes y alcance
Las importaciones desde EE. UU. se disparan desde 2022 (de 14.900 a 30.400 M€), en buena parte por el gas, según destaca el Ministerio; las exportaciones suben hasta 2022 y bajan desde entonces: 2025 es un 10 % menos que en 2022 y el peso de EE. UU. baja del 4,8 % al 4,3 %. Eurostat difiere algo de Datacomex (16.716 M€ de exportaciones en 2025, según el Ministerio) por la metodología de registro.
Fuentes: Eurostat Comext (DS-045409)
Fuentes y alcance
Cifras del Ministerio (Datacomex), que no coinciden exactamente con las de Eurostat de la gráfica anterior.
Fuentes: Infobae/Europa Press, con datos del Ministerio de Economía y Comercio
Cronología
El Gobierno aprueba el Real Decreto-ley 4/2025. BOE
El Congreso lo convalida (176–169, 4 abstenciones). Congreso, datos abiertos
Fin del plazo inicial de la línea de avales (ampliable). BOE
La votación
Convalidación de real decreto-ley. El Gobierno aprueba una norma urgente que entra en vigor de inmediato; el Congreso tiene 30 días para convalidarla o derogarla en una única votación, sin poder cambiarla.
Se convalidó el 8 de mayo de 2025 con 176 votos a favor, 169 en contra y 4 abstenciones, la mayoría absoluta justa. Votaron en contra PP y VOX; Junts, ERC, EH Bildu y PNV, a favor junto con PSOE y Sumar.
La línea marca la mayoría absoluta (176 de 350). Una votación ordinaria se gana con más síes que noes; las leyes orgánicas necesitan 176 síes en la votación final.
Voto por grupo
- Sí
- No
- Abstención
- No vota / ausente
Texto oficial de la votación
Real Decreto-ley 4/2025, de 8 de abril, de medidas urgentes de respuesta a la amenaza arancelaria y de relanzamiento comercial.
Sesión 109, votación 14 · 8 de mayo de 2025
El debate
A favor Quienes la apoyan argumentan
Busca evitar que empresas viables con ventas a EE. UU. quiebren por una falta de liquidez temporal.
No hay datos públicos de cuántas empresas han usado los avales ni de si evitaron cierres. EE. UU. es el 4,3 % de las exportaciones españolas (2025).
Los avales (5.000 de los 14.100 millones) solo se convierten en gasto público si hay impagos.
Cierto: un aval es una garantía, no un desembolso. Aun así, el Estado asume el riesgo de impago.
Combina liquidez con apoyo para vender en otros mercados (FIEM y seguro de exportación de CESCE).
Así lo recoge el decreto: 120 millones más para el FIEM y el límite de CESCE sube de 9.000 a 15.000 millones.
En contra Quienes la rechazan argumentan
Puede socorrer a empresas que habrían tenido que ajustarse, y desincentivar que busquen otros mercados.
Es un riesgo teórico de cualquier ayuda de liquidez. No hay evaluación que lo confirme o lo descarte en este caso.
6.700 de los 14.100 millones son instrumentos que ya existían y se presentan como respuesta a los aranceles.
Desglose del propio plan del Gobierno: 7.400 millones nuevos y 6.700 de instrumentos existentes.
La política arancelaria es competencia exclusiva de la UE, así que una respuesta nacional apenas puede actuar sobre los aranceles.
La competencia europea es un hecho (art. 3 del Tratado de Funcionamiento de la UE). Pero el decreto no pretende cambiar aranceles, sino dar liquidez a las empresas afectadas.