Oficina estatal de prevención de la corrupción
Proposición de ley para crear un organismo independiente con capacidad para investigar de forma preventiva a instituciones públicas, partidos, sindicatos y empresas que manejen fondos públicos.
Grupo Plurinacional Sumar Votada el 16 de septiembre de 2025
La pregunta
¿Apoyas crear una oficina estatal anticorrupción?
Independiente, para prevenir e investigar la corrupción en instituciones y entidades que reciben dinero público.
Qué pasó
El 16 de septiembre de 2025 el Pleno rechazó tomarla en consideración: 170 a favor, 176 en contra (PP, VOX y Junts) y 1 abstención.
Cómo votó cada grupo
- PP
- PSOE
- VOX
- Sumar
- ERC
- Junts
- EH Bildu
- PNV
- Mixto
Explicación
Qué proponía
Una oficina estatal, independiente del Gobierno, que investigara de forma preventiva a instituciones públicas, partidos, sindicatos y empresas que reciben dinero público.
Detectaría riesgos antes de que haya delito; la Fiscalía Anticorrupción actúa cuando ya hay indicios penales. Cataluña y la Comunitat Valenciana ya tienen oficinas así.
Contexto
Sumar la registró en marzo de 2024, tras el «caso Koldo», y la impulsó de nuevo en 2025.
España ya tiene la Autoridad de Protección del Informante, la Oficina de Conflictos de Intereses y la Fiscalía Anticorrupción, pero no una agencia preventiva estatal.
En el índice de Transparencia Internacional, España bajó a 55 puntos sobre 100 en 2025, su peor dato desde 2012.
Datos y evolución
- 55/100Puntuación de España en el Índice de Percepción de la Corrupción 2025 (puesto 49)
- 170–176Votos a favor y en contra: no se tomó en consideración
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Grandes casos desde 2009
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Fuentes y alcance
Mide la percepción de expertos y empresas, no casos reales, y no es comparable con la escala 0–10 anterior a 2012. Los casos de abajo no son exhaustivos: son los de mayor repercusión con sentencia o juicio oral; «cuánto» recoge lo que dice cada fuente (defraudado, comisiones, contratos o lo que reclama la acusación).
Fuentes: Transparencia Internacional, CPI · TI: serie CPI 2012–2023 · TI: ficha de España · TI: ficha de Alemania · TI: ficha de Italia
Cronología
La Ley 2/2023 protege a quienes denuncian corrupción y crea una autoridad independiente. BOE
Sumar registra la ley de la Oficina de prevención de la corrupción.
El Congreso rechaza tramitarla (170–176). Congreso, datos abiertos
España baja a 55 puntos en el Índice de Percepción de la Corrupción (puesto 49). Transparencia Internacional
En otros países
Medidas parecidas aplicadas fuera de España y lo que se sabe de sus efectos. Los contextos son distintos: sirven como referencia, no como predicción.
Agencia Francesa Anticorrupción (AFA)
Francia · 2016
- Qué hizo
- Creada por la ley Sapin II para asesorar y controlar los sistemas de prevención de la corrupción de administraciones y grandes empresas, dirigida por un magistrado con mandato único de seis años.
- Qué pasó
- Puede auditar a empresas y entidades públicas y proponer sanciones; es el modelo de agencia preventiva que inspiraba la propuesta.
Fuente: Ministerio de Justicia francés
La votación
Toma en consideración. Primer debate de una proposición de ley. El Pleno decide si la Cámara empieza a tramitarla. Un «sí» no aprueba la ley: abre la fase de enmiendas, en la que el texto puede cambiar mucho o quedar bloqueado.
La línea marca la mayoría absoluta (176 de 350). Una votación ordinaria se gana con más síes que noes; las leyes orgánicas necesitan 176 síes en la votación final.
Voto por grupo
- Sí
- No
- Abstención
- No vota / ausente
Texto oficial de la votación
Proposición de Ley del Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR, de creación de la Oficina de prevención de la corrupción.
Sesión 131, votación 2 · 16 de septiembre de 2025
El debate
A favor Quienes la apoyan argumentan
Un órgano preventivo e independiente detectaría riesgos antes de que se conviertan en delitos, sin esperar a los tribunales.
Es el objetivo, inspirado en la agencia francesa (AFA). No hay evaluaciones concluyentes de cuánta corrupción evitan este tipo de oficinas.
Varias comunidades, como Cataluña o la Comunitat Valenciana, ya tienen oficinas similares; el Estado no tiene una agencia preventiva general.
El Estado tiene la Oficina de Conflictos de Intereses y la Autoridad de Protección del Informante, pero no una agencia preventiva con competencias generales.
La percepción de la corrupción en España ha empeorado: 55 puntos sobre 100 en 2025, el peor dato desde 2012.
Índice de Transparencia Internacional. Mide percepción de expertos y empresas, no casos reales.
En contra Quienes la rechazan argumentan
Duplicaría funciones de la Fiscalía, el Tribunal de Cuentas, la Intervención General y las oficinas autonómicas.
Hay solapamiento parcial. La Fiscalía actúa cuando ya hay indicios de delito y el Tribunal de Cuentas revisa cuentas; ninguno hace prevención general.
Un organismo con poder para investigar a partidos y empresas podría usarse políticamente si su independencia no está garantizada.
Es un riesgo que depende de cómo se nombre a sus responsables. La propuesta no llegó a tramitarse.
Se señaló que invadía competencias de las oficinas autonómicas y se acusó al grupo proponente de incoherencia por formar parte del Gobierno.
Son las posturas expresadas en el debate.