Ley de amnistía del «procés»
Ley orgánica que extingue la responsabilidad penal, administrativa y contable por actos vinculados a las consultas de 2014 y 2017 y al movimiento independentista catalán, con exclusiones para delitos graves.
Grupo Socialista Votada el 14 de marzo de 2024
La pregunta
¿Apoyas la ley de amnistía?
Para los delitos vinculados al proceso independentista catalán entre 2011 y 2023.
Qué pasó
Aprobada en el Congreso el 14 de marzo de 2024 (178 a 172) y definitivamente el 30 de mayo de 2024 tras el veto del Senado. Es la Ley Orgánica 1/2024. Avalada en lo esencial por el Tribunal Constitucional en 2025.
Cómo votó cada grupo
- PP
- PSOE
- VOX
- Sumar
- ERC
- Junts
- EH Bildu
- PNV
- Mixto
Explicación
Qué cubre
Actos cometidos entre el 1 de noviembre de 2011 y el 13 de noviembre de 2023 relacionados con las consultas del 9-N (2014) y del 1-O (2017) o con la reivindicación de la independencia: organizar las consultas, desobediencia, desórdenes públicos, y también actuaciones de agentes policiales durante esos hechos.
Incluye la malversación de fondos públicos usados para esos fines siempre que no hubiera propósito de enriquecimiento personal.
Qué excluye
Delitos dolosos con resultado de muerte o lesiones graves, torturas, terrorismo que haya causado graves violaciones de derechos humanos, delitos con motivación discriminatoria, delitos que afecten a los intereses financieros de la UE y traición con uso efectivo de la fuerza.
Contexto político y judicial
Fue una condición de Junts y ERC para apoyar la investidura de Pedro Sánchez en noviembre de 2023. El Congreso la aprobó en marzo de 2024, el Senado (con mayoría del PP) la vetó y el Congreso la aprobó definitivamente el 30 de mayo de 2024. Se publicó en el BOE el 11 de junio de 2024.
En junio de 2025 el Tribunal Constitucional avaló la ley en lo esencial (por 6 votos a 4), aunque declaró inconstitucionales algunos incisos. El Tribunal Supremo no ha aplicado la amnistía al delito de malversación de Carles Puigdemont y otros dirigentes al entender que hubo beneficio patrimonial.
Datos y evolución
- 2011–2023Periodo de los hechos amnistiados
- 178–172Votación en el Congreso (14 de marzo de 2024)
- 6–4Votos en el Tribunal Constitucional a favor de su constitucionalidad
Fuentes y alcance
Entre los primeros amnistiados también había unos 30 manifestantes. No existe un recuento oficial actualizado: la cifra ha seguido creciendo de forma desigual según el tribunal y el delito.
Fuentes: El Derecho / Europa Press: 102 beneficiados en dos meses
Cronología
PSOE, Junts y ERC pactan la amnistía para la investidura de Pedro Sánchez.
El Congreso la aprueba (178–172). Congreso, datos abiertos
El Senado la veta (149–113). Orain
El Congreso levanta el veto y la aprueba definitivamente (177–172).
Se publica en el BOE como Ley Orgánica 1/2024. BOE
El Tribunal Constitucional la avala en lo esencial (6 votos a 4).
El Tribunal Supremo mantiene que no cubre la malversación de Puigdemont y otros dirigentes. Ara
En otros países
Medidas parecidas aplicadas fuera de España y lo que se sabe de sus efectos. Los contextos son distintos: sirven como referencia, no como predicción.
Ley de Amnistía de 1977
España (precedente) · 1977
- Qué hizo
- Amnistió los delitos de intencionalidad política anteriores a diciembre de 1976, en plena Transición.
- Qué pasó
- Es el antecedente que citan los defensores de la ley de 2024; sus críticos señalan que se aprobó antes de la Constitución y en un contexto de cambio de régimen.
Fuente: BOE: Ley 46/1977
La votación
Votación final (de conjunto). Votación definitiva del texto completo en el Congreso. Las leyes orgánicas necesitan mayoría absoluta (176 votos a favor) en esta votación.
La línea marca la mayoría absoluta (176 de 350). Una votación ordinaria se gana con más síes que noes; las leyes orgánicas necesitan 176 síes en la votación final.
Voto por grupo
- Sí
- No
- Abstención
- No vota / ausente
Texto oficial de la votación
Proposición de Ley Orgánica de amnistía para la normalización institucional, política y social en Cataluña.
Votación del nuevo dictamen. Votación del nuevo dictamen.
Sesión 30, votación 1 · 14 de marzo de 2024
El debate
A favor Quienes la apoyan argumentan
Busca la «normalización» política en Cataluña tras años de conflicto judicial; otros países han usado amnistías para cerrar conflictos.
Hay precedentes, como la amnistía española de 1977. Si contribuye a la normalización es una valoración; las encuestas muestran un apoyo a la independencia menor que en 2017, pero ya bajaba antes de la ley.
El Tribunal Constitucional consideró que la Constitución no prohíbe las amnistías.
Sentencia de junio de 2025, por 6 votos a 4, con algunos incisos declarados inconstitucionales.
Incluye también a policías y ciudadanos procesados por esos hechos, no solo a dirigentes políticos.
De los 102 primeros amnistiados, 46 eran policías nacionales por las cargas del 1-O.
En contra Quienes la rechazan argumentan
Rompe la igualdad ante la ley y beneficia a quienes eran socios necesarios para la investidura del Gobierno.
Es un hecho que fue condición de dos grupos para la investidura. El Constitucional rechazó, en lo esencial, que vulnere la igualdad; los cuatro votos particulares opinan lo contrario.
Cuestiona las sentencias de los tribunales y la respuesta del Estado al referéndum ilegal de 2017.
Es una valoración política. El Supremo no ha aplicado la amnistía a la malversación de Puigdemont y otros dirigentes.
No exige renunciar a la vía unilateral; los críticos temen que incentive repetirla.
La ley no exige esa renuncia: eso es un dato. Que incentive repetir la vía unilateral es una previsión.