Ley contra las agresiones al personal sanitario
Proponía obligar a hospitales, centros de salud y clínicas privadas a tener un plan contra la violencia hacia su personal, con videovigilancia, alarmas, un registro nacional de agresiones y un seguro para las víctimas.
PP Votada el 11 de febrero de 2025
La pregunta
¿Apoyas una ley igual en toda España contra las agresiones a sanitarios?
Hoy cada comunidad tiene sus protocolos. La ley obligaría a todos los centros, también privados, a tener un plan de prevención, y crearía un registro nacional y un seguro para las víctimas.
Qué pasó
Rechazada su toma en consideración el 11 de febrero de 2025. El mismo texto, aprobado por el Senado, está en la Comisión de Sanidad del Congreso.
Cómo votó cada grupo
- PP
- PSOE
- VOX
- Sumar
- ERC
- Junts
- EH Bildu
- PNV
- Mixto
Explicación
Qué proponía
Que cada servicio de salud y cada empresa sanitaria privada tuviera un plan de prevención contra la violencia: videovigilancia en pasillos y salas de espera, alarmas en las consultas, anotar en la historia clínica si un paciente ha agredido antes, y medidas organizativas como reducir los tiempos de espera.
Delegados de prevención contra la violencia, un registro nacional de agresiones en el Ministerio de Sanidad y un observatorio estatal. Las agresiones con daño se considerarían accidente de trabajo.
Para las víctimas: apoyo psicológico, un seguro que cubra la defensa jurídica y la indemnización, derecho a cambiar de centro sin perder sueldo, y que el servicio de salud se persone como acusación. También, presunción de veracidad del profesional cuando la agresión ocurra sin testigos.
Qué hay hoy
Desde 2015 el Código Penal castiga como atentado contra la autoridad las agresiones a sanitarios de la sanidad pública. Cada comunidad tiene sus propios planes y registros, y desde 2017 hay un interlocutor policial sanitario.
Las notificaciones de agresiones han pasado de 8.306 en 2017 a 18.563 en 2025, según el Ministerio de Sanidad. El 84,5 % no son físicas (insultos, amenazas) y el 80 % de las víctimas son mujeres. El Ministerio atribuye parte del aumento a que ahora se notifica más, pero reconoce un aumento real.
Datos y evolución
- 18.563Agresiones notificadas en el sistema público de salud en 2025
- 84,5 %Agresiones no físicas (insultos, amenazas)
- 171–173Votación: la proposición no se tramita
Fuentes y alcance
Notificaciones que envían las comunidades autónomas. En 2024 cambió el conjunto mínimo de datos; parte del aumento se debe a que se notifica más.
Fuentes: Ministerio de Sanidad: informe de agresiones a profesionales del SNS 2025
LecturaLas agresiones notificadas se han más que duplicado desde 2017.
Fuentes y alcance
A favor: PP (136), VOX (33) y 2 diputados del Grupo Mixto. En contra: PSOE (118), Sumar, ERC, Junts, Bildu, PNV y 6 diputados del Grupo Mixto.
Fuentes: Congreso, datos abiertos
Cronología
El Código Penal considera atentado las agresiones a funcionarios sanitarios.
Instrucción 3/2017 de Interior: interlocutor policial sanitario.
El Congreso rechaza una ley similar. Redacción Médica
El Congreso rechaza esta proposición (171–173). BOCG
El Senado aprueba el mismo texto y lo remite al Congreso, que lo envía a la Comisión de Sanidad. BOCG
La votación
Toma en consideración. Primer debate de una proposición de ley. El Pleno decide si la Cámara empieza a tramitarla. Un «sí» no aprueba la ley: abre la fase de enmiendas, en la que el texto puede cambiar mucho o quedar bloqueado.
El 11 de febrero de 2025 el Pleno rechazó tomarla en consideración: 171 votos a favor (PP, VOX y 2 diputados del Grupo Mixto) y 173 en contra (PSOE, Sumar, ERC, Junts, Bildu, PNV y 6 diputados del Grupo Mixto). Una versión anterior del PP ya se había rechazado en 2022.
Dos meses después, el Senado, donde el PP tiene mayoría absoluta, aprobó el mismo texto y lo remitió al Congreso, que lo envió a la Comisión de Sanidad.
La línea marca la mayoría absoluta (176 de 350). Una votación ordinaria se gana con más síes que noes; las leyes orgánicas necesitan 176 síes en la votación final.
Voto por grupo
- Sí
- No
- Abstención
- No vota / ausente
Texto oficial de la votación
Proposición de Ley del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, relativa a la violencia en el ámbito sanitario.
Sesión 90, votación 2 · 11 de febrero de 2025
El debate
A favor Quienes la apoyan argumentan
Las agresiones no dejan de crecer y la respuesta es distinta en cada comunidad; hace falta un mínimo común.
Las notificaciones pasaron de 8.306 en 2017 a 18.563 en 2025 y los planes son autonómicos. Parte del aumento se debe a que se notifica más.
Incluye a la sanidad privada, que no está cubierta por la protección como autoridad pública.
El delito de atentado protege a funcionarios y personal de servicios públicos; los centros privados no tienen hoy un marco equivalente.
Un registro nacional permitiría conocer mejor el problema.
El Ministerio ya publica un informe anual con datos de las comunidades, pero sin identificar a víctimas ni agresores.
En contra Quienes la rechazan argumentan
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales y los planes autonómicos ya obligan a evaluar y prevenir este riesgo.
Es cierto en general; la ley daba contenido mínimo y común a esos planes.
La organización sanitaria es competencia de las comunidades, que ya tienen sus propios protocolos.
La gestión es autonómica; la ley se apoyaba en la competencia estatal sobre prevención de riesgos laborales.
La presunción de veracidad del profesional y anotar en la historia clínica los antecedentes violentos plantean problemas de derechos del paciente.
Dependería de cómo se desarrollara; algunas comunidades ya señalan en la historia a pacientes con agresiones previas.