PERTE y gestión de los fondos europeos (RDL 36/2020)
Decreto de diciembre de 2020 que creó la figura de los PERTE (grandes proyectos público-privados con efecto de arrastre), el registro de empresas interesadas y la gobernanza del Plan de Recuperación. De él cuelgan, entre otros, el PERTE del vehículo eléctrico y conectado.
Gobierno (PSOE y Unidas Podemos) Votada el 28 de enero de 2021
La pregunta
¿Apoyas el decreto de gestión de los fondos europeos?
Creó los PERTE y reorganizó la gestión de los fondos del Plan de Recuperación.
Qué pasó
Convalidado el 28 de enero de 2021 con 170 votos a favor, 126 en contra y 52 abstenciones. Es la base legal de los PERTE aprobados después. No hay votaciones propias de cada PERTE: se aprueban por acuerdo del Consejo de Ministros.
Cómo votó cada grupo
- PP
- PSOE
- VOX
- Sumar
- ERC
- Junts
- EH Bildu
- PNV
- Mixto
Explicación
Qué hace
Crea la figura de los Proyectos Estratégicos para la Recuperación y Transformación Económica (PERTE): un PERTE se declara por acuerdo del Consejo de Ministros, con una memoria que describe las medidas de apoyo y los requisitos para los posibles interesados.
Crea un registro estatal de entidades interesadas, con una sección por cada PERTE, y exige que no distorsionen la competencia efectiva en los mercados.
Organiza la gobernanza del Plan: una Comisión para la Recuperación, un Comité Técnico, una Conferencia Sectorial con las comunidades autónomas y una autoridad responsable en el Ministerio de Hacienda. La IGAE asume el control de los fondos.
Qué se ha hecho con él
El decreto no concede ayudas por sí mismo: es el marco. Cada PERTE se aprueba después por acuerdo del Consejo de Ministros. El PERTE del vehículo eléctrico y conectado (VEC) se aprobó en julio de 2021 y su cuarta convocatoria concedió 222,2 millones de euros en ayudas a 71 proyectos, con una inversión elegible de 625,6 millones.
La ayuda concedida no demuestra cuánto se ha ejecutado ni su efecto neto en producción y empleo; esos datos aún no permiten una evaluación agregada.
Datos y evolución
- 170–126Votos a favor y en contra de convalidarlo (52 abstenciones)
- 346–1Votos para tramitarlo además como proyecto de ley
- 222,2 M€Ayudas concedidas en la IV convocatoria del PERTE VEC, a 71 proyectos
Fuentes y alcance
Corresponde a una sola convocatoria de un PERTE concreto. La ayuda concedida no equivale a la ejecutada ni demuestra un efecto neto en producción o empleo.
Fuentes: SEPIDES: proyectos financiados en la IV convocatoria del PERTE VEC
Fuente: Eurostat (sts_inpr_a)
LecturaLa producción industrial agregada no permite identificar qué parte se debe a las ayudas de un PERTE concreto.
Fuente: Eurostat (road_eqr_carpda)
LecturaEl PERTE busca crear una cadena de valor del vehículo eléctrico: la cuota de eléctricos puros entre los coches nuevos mide la demanda, no la producción nacional. España parte de niveles bajos frente a Alemania, Francia y Portugal.
Cronología
El Gobierno aprueba el Real Decreto-ley 36/2020. BOE
El Congreso lo convalida (170–126, 52 abstenciones) y acuerda tramitarlo como proyecto de ley (346–1). Congreso, datos abiertos
Se rechaza la enmienda a la totalidad de PP y Ciudadanos (102–247). Congreso, datos abiertos
El Consejo de Ministros aprueba el PERTE del vehículo eléctrico y conectado.
El Congreso rechaza una moción del PP sobre los avances del PERTE VEC (157–172, 14 abstenciones). Congreso, datos abiertos
En otros países
Medidas parecidas aplicadas fuera de España y lo que se sabe de sus efectos. Los contextos son distintos: sirven como referencia, no como predicción.
Proyectos importantes de interés común europeo en baterías (IPCEI)
Unión Europea · 2019–2021
- Qué hizo
- Doce Estados miembros, entre ellos España, notificaron en 2021 un segundo proyecto de baterías con hasta 2.900 millones de euros de apoyo público para movilizar unos 9.000 millones privados.
- Qué pasó
- Comparte con los PERTE la lógica de grandes proyectos público-privados con aprobación de ayudas de Estado; los resultados industriales de estos proyectos todavía se están materializando.
Fuente: InnoEnergy: la UE aprueba 2.900 M€ para un segundo proyecto de baterías
La votación
Convalidación de real decreto-ley. El Gobierno aprueba una norma urgente que entra en vigor de inmediato; el Congreso tiene 30 días para convalidarla o derogarla en una única votación, sin poder cambiarla.
Se convalidó con 170 votos a favor, 126 en contra y 52 abstenciones. Votaron en contra PP, Ciudadanos, ERC y Junts (que entonces votaba dentro del Grupo Plural); VOX se abstuvo. El mismo día, la tramitación como proyecto de ley, que permite enmendarlo, salió con 346 votos a favor y 1 en contra.
Un mes después, una enmienda a la totalidad con texto alternativo de PP y Ciudadanos se rechazó por 102 votos a favor y 247 en contra.
La línea marca la mayoría absoluta (176 de 350). Una votación ordinaria se gana con más síes que noes; las leyes orgánicas necesitan 176 síes en la votación final.
Voto por grupo
- Sí
- No
- Abstención
- No vota / ausente
Otros grupos de la legislatura 2019-2023
| Grupo | Sí | No | Abst. |
|---|---|---|---|
| Ciudadanos | 0 | 10 | 0 |
| Grupo Plural (sin Junts): PDeCAT, Más País, Compromís, BNG | 3 | 6 | 0 |
| Grupo Mixto de 2019-2023: CUP, CC, UPN, Teruel Existe, PRC, Foro, NC | 4 | 5 | 0 |
Texto oficial de la votación
Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Sesión 70, votación 3 · 28 de enero de 2021
El debate
A favor Quienes la apoyan argumentan
Da un cauce rápido y con reglas comunes a la inversión de los fondos europeos, que tenían plazos de ejecución muy ajustados.
Los fondos de recuperación debían comprometerse antes de 2026. Que el cauce fuera rápido en la práctica es otra cuestión: la ejecución ha acumulado retrasos.
Reúne en un registro público a las empresas interesadas y exige salvaguardas de competencia y control de la IGAE.
Es lo que establece el decreto.
Permite concentrar recursos en cadenas de valor estratégicas (vehículo eléctrico, chips, salud) en vez de repartirlos en ayudas dispersas.
Es el objetivo. Todavía no hay una evaluación agregada de su efecto en producción o empleo.
En contra Quienes la rechazan argumentan
Concentra mucho poder de decisión en el Gobierno: cada PERTE se aprueba en Consejo de Ministros, sin votación en el Congreso.
Las comunidades participan a través de una Conferencia Sectorial.
Mezcla en un solo decreto materias muy distintas (función pública, contratación, subvenciones, fondos), lo que dificulta su debate.
Es así. Se tramitó además como proyecto de ley, lo que permitía enmiendas.
Elegir sectores estratégicos desde el Estado puede favorecer a grandes empresas y no garantiza resultados en empleo o producción.
La ayuda concedida no muestra el efecto real: en la cuarta convocatoria del PERTE VEC se dieron 222 millones a 71 proyectos, pero no hay evaluación de resultados.