Rebajar la edad penal de 14 a 12 años
Proponía reformar la Ley del Menor para exigir responsabilidad penal desde los 12 años, alargar los internamientos por delitos graves y expulsar a los menores extranjeros condenados.
VOX Votada el 18 de noviembre de 2025
La pregunta
¿Apoyas que se pueda juzgar a menores desde los 12 años?
Hoy un menor de 14 años no puede ser juzgado por un delito. La propuesta también alargaba el internamiento por delitos graves y permitía expulsar a menores extranjeros condenados.
Qué pasó
Rechazada el 18 de noviembre de 2025. La edad penal sigue en 14 años.
Cómo votó cada grupo
- PP
- PSOE
- VOX
- Sumar
- ERC
- Junts
- EH Bildu
- PNV
- Mixto
Explicación
Qué proponía
Bajar de 14 a 12 años la edad desde la que se aplica la Ley Orgánica 5/2000, de responsabilidad penal de los menores. Por debajo de esa edad no hay juicio: interviene el sistema de protección de menores.
Endurecer las medidas por delitos muy graves (asesinato, agresión sexual con penetración, terrorismo): internamiento en régimen cerrado de 3 a 8 años si el menor tiene 12 a 15 años, y de 5 a 12 años si tiene 16 o 17, con un máximo de 15 años si concurren varios delitos. Hoy los máximos son 5, 8 y 10 años.
Añadir como medidas la expulsión del territorio nacional de los menores extranjeros y la pérdida de la nacionalidad española de quienes no la tengan de origen y cometan delitos graves.
Qué dicen los datos
En 2024 se condenó a 13.491 menores de 14 a 17 años, 6,4 por cada 1.000 de esa edad. La cifra se ha movido entre 11.000 y 14.000 al año desde 2016 sin una tendencia clara. Las infracciones más frecuentes son lesiones (31,6 %), robos (15,8 %) y amenazas (9,8 %).
No hay estadística oficial de delitos de menores de 14 años, porque no se juzgan. La Fiscalía archivó en 2021 8.433 diligencias por ser el investigado menor de esa edad, según cita la propia proposición.
Datos y evolución
- 14 añosEdad desde la que se aplica hoy la Ley del Menor
- 13.491Menores de 14 a 17 años condenados en 2024
- 33–178Votación: la proposición no se tramita
Fuentes y alcance
Registro Central de Sentencias de Responsabilidad Penal de los Menores. Cuenta menores condenados, no delitos ni detenciones.
Fuentes: INE: Estadística de condenados, menores (2024) · INE: Estadística de condenados, menores (2019) · INE: Estadística de condenados, menores (2017)
LecturaEl número de menores condenados apenas ha cambiado en ocho años, salvo la caída de 2020.
Fuentes y alcance
Cada país define de forma distinta qué medidas se aplican por debajo y por encima de ese umbral; la comparación es orientativa.
Fuentes: Wikipedia: Age of criminal responsibility in Europe
Fuentes y alcance
A favor: VOX (33). En contra: PSOE, Sumar, ERC, Junts, Bildu, PNV y Grupo Mixto. Abstención: PP (136).
Fuentes: Congreso, datos abiertos
Cronología
Ley Orgánica 5/2000: responsabilidad penal de los menores desde los 14 años. BOE
Ley Orgánica 8/2006: endurece las medidas para los delitos más graves (hasta 10 años de internamiento).
Se registra la proposición en el Congreso. BOCG
El Congreso rechaza tramitarla (33–178, con 136 abstenciones). Congreso, datos abiertos
La votación
Toma en consideración. Primer debate de una proposición de ley. El Pleno decide si la Cámara empieza a tramitarla. Un «sí» no aprueba la ley: abre la fase de enmiendas, en la que el texto puede cambiar mucho o quedar bloqueado.
El 18 de noviembre de 2025 el Pleno la rechazó con 33 votos a favor (VOX), 178 en contra (PSOE, Sumar, ERC, Junts, Bildu, PNV y Grupo Mixto) y 136 abstenciones (PP).
La línea marca la mayoría absoluta (176 de 350). Una votación ordinaria se gana con más síes que noes; las leyes orgánicas necesitan 176 síes en la votación final.
Voto por grupo
- Sí
- No
- Abstención
- No vota / ausente
Texto oficial de la votación
Proposición de Ley del Grupo Parlamentario VOX, Orgánica por la que se modifica la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, para rebajar la edad penal y sancionar con más firmeza y eficacia los delitos cometidos por menores.
Sesión 147, votación 1 · 18 de noviembre de 2025
El debate
A favor Quienes la apoyan argumentan
Algunos delitos graves los cometen menores de 14 años que hoy no pueden ser juzgados.
Hay casos conocidos y la Fiscalía archiva miles de diligencias al año por la edad del autor, pero no hay estadística oficial de qué delitos ni cuántos son graves.
Varios países europeos ya exigen responsabilidad desde los 12 o 13 años.
Países Bajos e Irlanda desde los 12 y Francia desde los 13. En cambio, la mayoría de la UE la fija en 14 o más.
Los máximos actuales de internamiento son cortos para asesinatos o violaciones.
Los máximos (8 años, 10 si concurren varios delitos) son un dato; si son suficientes es una valoración.
En contra Quienes la rechazan argumentan
El Comité de Derechos del Niño de la ONU recomienda que la edad mínima sea de al menos 14 años.
Observación general n.º 24 (2019) del Comité de los Derechos del Niño.
La delincuencia de menores no está creciendo de forma sostenida.
Los menores condenados fueron 14.112 en 2019 y 13.491 en 2024, según el INE.
Vincular la delincuencia juvenil a la inmigración y expulsar a menores choca con el interés superior del menor y con convenios internacionales.
En 2019 la tasa de condenados fue mayor entre menores extranjeros (17,0 por 1.000) que entre españoles (6,4), según el INE. La expulsión de menores plantea problemas con la Convención sobre los Derechos del Niño.