Reconstrucción y prevención tras la DANA (RDL 12/2025)
Decreto aprobado un año después de la DANA. Añade financiación para las empresas afectadas, deja preparada una línea de avales para próximas catástrofes y empieza a financiar la adaptación al riesgo de inundación.
Gobierno (PSOE y Sumar) Votada el 27 de noviembre de 2025
La pregunta
¿Apoyas las nuevas medidas de reconstrucción tras la DANA?
Créditos del ICO para pymes, una línea permanente de avales para futuras emergencias y ayudas para adaptar edificios en zonas inundables.
Qué pasó
En vigor desde el 30 de octubre de 2025. Convalidado el 27 de noviembre de 2025 y tramitado también como proyecto de ley.
Cómo votó cada grupo
- PP
- PSOE
- VOX
- Sumar
- ERC
- Junts
- EH Bildu
- PNV
- Mixto
Explicación
Qué establece
Financiación: una línea de préstamos del ICO de hasta 750 millones de euros para pymes, con hasta un 30 % no reembolsable, y una línea de avales del Estado de hasta 5.000 millones que el Consejo de Ministros puede activar hasta 2040 cuando se declare una zona afectada por una emergencia.
Prevención: ayudas directas a los ayuntamientos con riesgo significativo de inundación para adaptar edificios, y un fondo de contingencia de 300 millones para pymes ante futuros fenómenos climáticos.
Otras medidas: aplazamiento de cotizaciones, una nueva prestación para autónomos, 50 millones para servicios sociales municipales, ayudas para material escolar y vehículos, y subvenciones a entidades culturales, entre ellas la recuperación de fotografías familiares dañadas.
Datos y evolución
- 5.000 M€Línea de avales para futuras emergencias, activable hasta 2040
- 750 M€Préstamos del ICO para pymes, con hasta un 30 % no reembolsable
- 307–33Votación de la convalidación (todos los votos en contra, de VOX)
Fuentes y alcance
Son importes máximos. Los avales y los préstamos solo se convierten en gasto si se usan o no se devuelven.
Fuentes: Real Decreto-ley 12/2025
Fuentes y alcance
Todos los votos en contra fueron del grupo VOX; Junts se abstuvo.
Fuentes: Congreso, datos abiertos
Cronología
DANA en Valencia, Castilla-La Mancha y Andalucía: 237 fallecidos.
Se convalida el primer paquete de ayudas (Real Decreto-ley 6/2024). Diario de Sesiones
El Gobierno aprueba el Real Decreto-ley 12/2025. BOE
Convalidado por 307 votos a favor y 33 en contra (VOX). Diario de Sesiones
La votación
Convalidación de real decreto-ley. El Gobierno aprueba una norma urgente que entra en vigor de inmediato; el Congreso tiene 30 días para convalidarla o derogarla en una única votación, sin poder cambiarla.
Se convalidó el 27 de noviembre de 2025 con 307 votos a favor, 33 en contra y 7 abstenciones (Junts). Todos los votos en contra fueron de VOX; el PP votó a favor.
VOX (diputado Gil Lázaro) dijo que las ayudas son escasas y lentas, que el decreto vuelve a apostar por avales, créditos y aplazamientos que endeudan a los afectados en vez de ayudas directas, que no licita ninguna obra hidráulica para evitar otra catástrofe y que incluye proyectos ambientales y subvenciones culturales que calificó de «clientelares».
La línea marca la mayoría absoluta (176 de 350). Una votación ordinaria se gana con más síes que noes; las leyes orgánicas necesitan 176 síes en la votación final.
Voto por grupo
- Sí
- No
- Abstención
- No vota / ausente
Texto oficial de la votación
Real Decreto-ley 12/2025, de 28 de octubre, por el que se adoptan medidas urgentes de reactivación, refuerzo y prevención en el marco del Plan de respuesta inmediata, reconstrucción y relanzamiento frente a los daños causados por la Depresión Aislada en Niveles Altos (DANA) en diferentes municipios entre el 28 de octubre y el 4 de noviembre de 2024.
Sesión 151, votación 16 · 27 de noviembre de 2025
El debate
A favor Quienes la apoyan argumentan
Deja preparada una línea de avales de 5.000 millones, activable hasta 2040, para la próxima catástrofe.
Es lo que establece el Real Decreto-ley 12/2025.
Empieza a financiar la adaptación de edificios en zonas inundables, no solo la reparación.
Es lo que establece el decreto. Todavía no hay datos de ejecución.
Amplía plazos y ayudas que seguían haciendo falta un año después.
Es la valoración de sus defensores. Sus críticos consideraron las ayudas escasas y lentas.
En contra Quienes la rechazan argumentan
Préstamos y avales endeudan a los afectados; se pedían ayudas directas y exenciones.
Los préstamos del ICO para pymes tienen hasta un 30 % no reembolsable, que funciona como ayuda directa.
No incluye obras hidráulicas de prevención, como las del barranco del Poyo.
El decreto no licita obras hidráulicas. Esas obras se tramitan por otras vías (Confederación Hidrográfica del Júcar).
Mezcla la reconstrucción con proyectos ambientales y culturales de utilidad discutida.
Que incluye subvenciones culturales es un hecho. Que sean «de utilidad discutida» es una valoración.